Дискриминационное законодательство и Декретные законы во время Чрезвычайного положения
Конституция Турции (статья 10) предусматривает равенство перед законом. Поправка к статье 90 Конституции в 2004 году гарантировала, что Конвенция (КПИ) имеет преимущественную силу в случае конфликта с национальным законодательством, что делает КПИ выше национального законодательства в политике в области инвалидности. Конституционные поправки к статьям 10 (Равенство перед законом) и 90 (Ратификация международных договоров), принятые в 2004 году, и, наконец, поправки к статье 10 Конституции в 2010 году, были направлены на обеспечение равенства в законодательстве.
Статья 10 Конституции Турецкой Республики предусматривает равенство перед законом без различия языка, расы, цвета кожи, пола, политических убеждений, философских убеждений, религии и секты или по любым подобным признакам. С дополнениями, внесенными в этот пункт 12 сентября 2010 года, с Законом № 5982, Конституция Турции идет дальше, предусматривая принудительные меры в отношении, в частности, инвалидов. В нем, в частности, говорится: “Меры, которые должны быть приняты в отношении детей, пожилых людей, инвалидов, вдов и сирот мучеников, а также инвалидов и ветеранов, не должны рассматриваться как нарушение принципа равенства”.
Однако наряду с законодательными улучшениями в 2014 году произошла одна серьезная неудача, связанная с введением в действие изменений в Уголовном кодексе Турции, а именно с поправкой к его статье 122, в которой к требованиям определения дискриминации был добавлен элемент «ненависти».
До 2014 года Уголовный кодекс Турции (УТК) 2004 года предусматривал в статье 122 уголовные санкции за дискриминацию, в том числе по признаку инвалидности. Статья 122 предусматривала следующее: Дискриминация – «Любое лицо, которое проводит дискриминацию между отдельными лицами из-за их расовой, языковой, религиозной, сексуальной, политической, философской веры или мнения или из-за принадлежности к различным сектам и, следовательно,; а) препятствует продаже, передаче движимого или недвижимого имущества, оказанию услуги или получению выгоды от услуги, либо связывает трудоустройство или безработицу лица с вышеуказанными причинами, б) отказывается доставлять продукты питания или оказывать общественную услугу, в) препятствует осуществлению лицом обычной экономической деятельности, наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до одного года или налагается штраф. Однако это положение было пересмотрено с поправками от 14 февраля 2014 г., которые требовали, чтобы акт дискриминации считался преступлением только в том случае, если он основан на ненависти. «(Ненависть и дискриминация). Статья 122 – (Изменена 2 марта 2014 г. – Статьей 15 Закона № 6529) (1) Любое лицо, которое (а) препятствует продаже, передаче или аренде движимого или недвижимого имущества, предлагаемого населению, (b) Препятствует тому, чтобы лицо могло пользоваться услугами, предлагаемыми населению, (c) Препятствовало тому, чтобы лицо было принято на работу, (d) Препятствовало тому, чтобы лицо занималось обычной экономической деятельностью на почве ненависти, основанной на различиях языка, расы, национальности , цвета кожи, пола, инвалидности, политических взглядов, философских убеждений, религии или секты, наказывается лишением свободы на срок от одного года до трех лет».
Инвалиды в Турции уже давно сталкиваются со многими проблемами, включая физические барьеры для доступа к общественным учреждениям, жестокое обращение, препятствия для трудоустройства и продолжения работы, а также значительные препятствия, мешающие им получать социальные пособия. Конвенция о правах инвалидов (КПИ) предоставляет инвалидам право на социальную защиту и финансовую помощь для предотвращения бедности, удовлетворения их потребностей в личной помощи и преодоления последствий инвалидности. Он также обязывает государства-участники признавать право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей посредством, в частности, принятия надлежащих мер по защите и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.
Меры, принятые в соответствии с декретами о чрезвычайном положении, еще больше усугубили и без того критическое положение жертв, в частности лиц с ограниченными возможностями, которые считаются членами или сочувствующими движению “Хизмет”, либералам, националистам, левым или принадлежат к общинам курдов или алевитов. Права инвалидов значительно ухудшились после попытки государственного переворота в июле 2016 года. Первоначально предполагалось, что чрезвычайное положение продлится всего девяносто дней, но оно продлевалось семь раз, прежде чем было официально отменено 18 июля 2018 года – через два года после попытки государственного переворота. Во время чрезвычайного положения было издано тридцать два произвольных указа о чрезвычайном положении, носящих огульный характер. Наряду с конституционными поправками, внесенными после референдума 16 апреля 2017 года и выборов 24 июня 2018 года, чрезвычайные указы уже радикально изменили Турцию и использовались для консолидации чрезвычайных полномочий, предоставленных президенту.
Большинство мер, введенных в соответствии с указами о чрезвычайном положении, и важные изменения, внесенные в ключевые законодательные акты Турции, включая уголовно-процессуальное законодательство, не ограничиваются сроком действия чрезвычайного положения. Поскольку многие меры чрезвычайного положения остаются в силе, чрезвычайные полномочия президента продолжают лишать основные права и свободы, а также принятие (25 июля 2018 г.) закона о борьбе с терроризмом после отмены чрезвычайного положения в стране – отмена чрезвычайного положения считается во многом косметической.
Аналогичным образом, в то время как важные законодательные акты Турции конкретно запрещают (например, Закон о труде № 4857) “дискриминацию по признаку языка, расы, пола, политических убеждений, философских убеждений, религии и секты или аналогичных причин в трудовых отношениях”, инвалидам юридически запрещено становиться судьями или прокурорами, поскольку из ограничений, предусмотренных в конкретном законе. По тем же причинам, предусмотренным в конкретных законах, инвалидам также запрещено заниматься определенными престижными профессиями, такими как дипломаты, губернаторы и т.д.