Мехмет Тахсин
Ужасная пьеса в течение двух недель разворачивалась в турецком парламенте. Спикер парламента, министр юстиции и депутаты плохо справлялись со своими ролями. Предполагалось, что это должна была быть законодательная сессия, но на самом деле все выглядело иначе.
После того как с минимальным перевесом голосов на референдуме 2017 года была принята президентская система, канцелярия спикера парламента опубликовала руководство по разработке законов в рамках новой системы. В главе, озаглавленной “Как осуществляется законодательная деятельность”, этот процесс объясняется следующим образом:
1) Внесение законопроекта законодателями в аппарат спикера парламента
2) Делегирование профильному комитету для обсуждения законопроекта
3) Представление доклада комитета на заседании в парламенте
4) Проведение голосования на общем собрании парламента
5) Публикация ратификации президента в Официальной газете
Новая система теоретически сохраняет привилегию законотворчества за законодателями в парламенте, за исключением президентских указов, которые могут быть изданы в отношении определенных вопросов.
Однако на практике все обстоит иначе. В новой системе законодательная власть находится в руках президента Реджепа Тайипа Эрдогана, полностью минуя парламент.
Эрдоган привык управлять страной посредством правительственных указов во время двухлетнего чрезвычайного положения, введенного после попытки государственного переворота в 2016 году, и продолжил эту традицию при президентской системе. И теперь парламент тоже является частью этого действия.
Этот последний спектакль, поставленный в турецком парламенте в целях освобождения части тюремного населения страны из-за риска, связанного с распространением глобальной пандемии коронавируса, является ярким тому примером.
Давайте освежим наши воспоминания. Союзник Эрдогана Девлет Бахчели, лидер Партии националистического движения (ПНД), посетил мафиозного босса Алааттина Чакыджи в тюрьме в мае 2018 года, а затем выступил с заявлением, призывающим к всеобщей амнистии, включая заключенных, обвиняемых в причастности к организованной преступности.
Правящая Партия справедливости и развития (ПСР) выразила беспокойство в связи с этим предложением, что привело недолгой перепалке между сторонами. Затем законопроект, внесенный в парламент от ПНД о всеобщей амнистии, был отодвинут на второй план.
В декабре проправительственные СМИ сообщили, что президент Эрдоган провел встречу с министром юстиции Абдулхамитом Гюлем, в ходе которой он дал зеленый свет на сокращение сроков тюремного заключения заключенных, исключая некоторых обвиняемых в конкретных преступлениях. Я хотел бы подчеркнуть, что Эрдоган дал зеленый свет.
Полтора месяца спустя в новостях появились сообщения о том, что Министерство юстиции подготовило документы по всеобщей амнистии и что они были представлены президенту Эрдогану.
До последней недели марта никаких действий не предпринималось. Однако после того, как глобальная пандемия стала угрожать переполненным тюрьмам страны, этот вопрос вновь возник под прикрытием законопроекта об освобождении заключенных в связи с ситуацией с коронавирусом.
Из статьи, написанной проправительственным журналистом 26 марта, мы узнали, что структура законопроекта об освобождении заключенных была разработана во время телемоста, в котором приняли участие Эрдоган, министр юстиции и заместители председателя группы ПСР.
Наконец, 31 марта законопроект об освобождении заключенных был внесен в кабинет спикера депутатами от ПСР и ПНД.
Это нормально, что законопроект представлен депутатами от двух разных партий, поскольку они союзники. Ненормальным является то, что законопроект был внесен в парламент после того, как был подготовлен по поручению президентского дворца.
Законопроект быстро попал в парламентский комитет юстиции. В старые добрые времена члены комитета оживленно обсуждали законопроекты, прежде чем направить их в Генеральную Ассамблею парламента. В наши дни, увы, законопроекты рассматриваются законодателями ПСР и ПНД как священные тексты, поскольку они были посланы из дворца. А так как они составляют большинство, проекты обычно проходят без изменений.
Та же участь постигла и законопроект об освобождении, который был представлен во дворец на утверждение президента, несмотря на яростную критику со стороны оппозиционных членов парламента. Естественно, что законодательный документ, изначально подготовленный президентом, будет им же и утвержден в конце концов, без всяких сомнений.
Что будет дальше?
Оппозиция передаст закон об освобождении от коронавируса в Конституционный суд, требуя его отмены, как было объявлено по телевидению несколько дней назад Кемалем Кылычдароглу, лидером главной оппозиционной партии.
Широко распространен оптимизм в отношении того, что Высший суд отменит этот законодательный акт. Что позволит освободить заключенных, которые обвиняются в терроризме, но не совершали никаких насильственных действий, то есть, политических заключенных.
Я нахожу эту возможность маловероятной после того, что произошло в парламенте.
Влияние Эрдогана распространяется и на высшие суды страны. Большинство из 16 членов Конституционного суда были назначены Эрдоганом или подконтрольным ему парламентом.
Эти судьи не станут разочаровывать президента, особенно в вопросе, связанном с движением Гюлена, которое обвиняется в организации неудавшегося переворота 2016 года, несмотря на то, что движение решительно отрицает какую-либо свою причастность, поскольку многие политические заключенные предположительно являются членами этого движения.
Осуществление институциональной мести движению Гюлена – это любимое детище Эрдогана.
Европейские институты, тем временем, закрывают глаза на очевидную несправедливость, царящую в Турции, считая, что принцип верховенства закона не нарушен и что высшие суды являются эффективными внутренними средствами правовой защиты.
На столах Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) лежит огромное количество заявлений, поступающих от людей, которым было предъявлено обвинение в принадлежности к движению Гюлена. Некоторые из них, в том числе журналисты, отбыли свои сроки, но до сих пор не освобождены.
ЕСПЧ высказался по поводу дела заключенного в тюрьму бизнесмена Османа Кавалы и заключенного в тюрьму курдского политика Селахаттина Демирташа. Но суд остался глух к мольбам людей, чьи жизни были разрушены из-за расследований, связанных с движением Гюлена.
В это беспрецедентное время парализующей жизнь пандемии каждая страна озабочена собственными проблемами.
На действия Турции не будут наложены санкции. Остается только надеяться на громкий голос тех, кто способен повлиять на европейские институты.
Источник: https://www.turkishminute.com/2020/04/15/the-execution-of-justice-in-turkey/